En la Ley de mejora de la gestión del Fondo de previsión 邓举功 introducción reglamento de vivienda-索尼a350

Jan 19, 2018 // By:feichang // No Comment

邓举功: la introducción de la gestión del Fondo de la vivienda del reglamento en la Ley de mejora de la naturaleza jurídica, la deuda de todo el Fondo de la vivienda ni el Centro de gestión del Fondo de inversión, también la unidad de los trabajadores y no en el Centro de la gestión del Fondo de Previsión.La unidad y el pago del Fondo de vivienda, por separado, el Fondo de la vivienda, el uso de este mecanismo de funcionamiento y gestión del Centro, ni es un simple agente principal, más no el comportamiento.Es el carácter de gestión, es un sistema de gestión de activos, que están en consonancia con la el fiduciante beneficiario, fideicomisos, las características de la Ley de fideicomisos Administrador del Fondo de la vivienda para los trabajadores por la descripción del sistema, la unidad de modo obligatorio pagar mes a mes para financiar la compra de los trabajadores, la protección y la acumulación, en referencia al mecanismo de asistencia mutua entre los empleados forman la financiación y se convierte en parte del sistema de seguro de la vivienda en nuestro país es indispensable, en lo que se refiere a miles de familias, para la sociedad es una carrera de gran importancia y necesario.A finales de julio de 2015, hasta 1,1 millones de personas de todo el país, el Fondo de previsión de vivienda, pago total de 8,31 billones de yuanes, la extracción total de 4.34 billones de yuanes, pago de saldo acumulado a 3,97 billones de yuanes, más de 23 millones de hogares de familias de trabajadores de préstamos de vivienda individual 4,75 billones de dólares, el saldo de los préstamos en 2,88 billones de dólares, la cantidad de precipitación de 1 billón de dólares o más.Aunque la experiencia de 15 años de desarrollo de la gestión del Fondo de la vivienda, pero en la actualidad aún enfrenta algunos problemas, principalmente por la ausencia de base legal: el sistema, la falta de inversión de la gama, el principio de reconocimiento de los derechos de los trabajadores y de errores, falta de información, etc.La construcción de viviendas urbanas y rurales del Departamento de redacción de la gestión del Fondo de la vivienda del reglamento revisado (manuscrito) "(denominado en lo sucesivo" el manuscrito "), la Oficina del Consejo de Estado el 20 de noviembre de 2015 a la sociedad publicó el manuscrito, recabar las observaciones de todos los sectores, que para resolver estos problemas para crear una oportunidad muy buena.Introducción la necesidad de confiar en la Ley de la confianza en el sistema occidental tiene una larga historia, que se originó en Europa, en los Estados Unidos, utilizado, y luego se extendió a Japón, China, Taiwán, que es como un sistema de Administración de bienes, con la única ventaja significativa.Confiar en la Ley china establece el Administrador será el principal beneficiario para maximizar los intereses, con honestidad, de crédito, de prudencia y de la gestión eficaz de las obligaciones, y en nombre, respectivamente, administrador de bienes en fideicomiso de gestión de contabilidad, respectivamente, la gestión institucional en propiedad el fideicomitente tan capaz de proteger los intereses de los beneficiarios.En 1999, el Fondo de vivienda de los reglamentos de gestión, en 2002, una vez modificado.En ese momento no puede pensar en usar la Ley de fideicomiso, porque en 2001 nuestro país antes de la promulgación de la Ley de fideicomiso.Nacimiento 7 de marzo de 2002, China confía en la industria, el desarrollo de servicios de los fondos fiduciarios, mucho después de la confianza de la empresa de nuestro país, el desarrollo de la madurez.En este momento de China, la idea de la confianza ha recibido amplia difusión y promoción.El modo de funcionamiento de la gestión del Fondo de vivienda actuales análisis el autor, desde la naturaleza jurídica del Fondo de vivienda de todo el pasivo ni el Centro de gestión del Fondo de inversión, también la unidad de los trabajadores y no en el Centro de la gestión del Fondo de Previsión.La unidad y el pago del Fondo de vivienda, por separado, el Fondo de la vivienda, el uso de este mecanismo de funcionamiento y gestión del Centro, ni es un simple agente principal, más no el comportamiento.Es el carácter de gestión, es un sistema de gestión de activos, que están en consonancia con la el fiduciante beneficiario, fideicomisos, las características de la Ley de fideicomisos fideicomisarios de descripción.Sólo tendrá la responsabilidad de salvaguardar los intereses de los trabajadores y la gestión del Fondo Fiduciario que el Centro de la vivienda como objetivo supremo, de acuerdo con la intención original de la creación del sistema financiero de nuestro país y de la política, la legislación y el propósito de este punto de la Ley de fideicomiso "totalmente coherente, Por lo tanto, debe ser el Congreso promulgó la Ley de fideicomiso como la Ordenanza de la ley superior, en la base de la elaboración de la Ordenanza, y a través de la Ley de fideicomiso y el manuscrito de modificar y mejorar.Si se puede adoptar este punto de vista, la unidad de los trabajadores y beneficiarios de los trabajadores es la principal, es que, el Centro de Gestión (también conocido como administrador de confianza institucional), Fondo de vivienda es propiedad de confianza.La gestión del Fondo de la vivienda a un mayor nivel de apoyo a la ley, el estatuto jurídico de la gestión del Centro para aclarar la responsabilidad legal que permitirá el funcionamiento de este tipo de bienes en fideicomiso del Fondo de vivienda será normal.El objetivo de la creación de la División de contenidos y depositario de la confianza de la base, se divide en operativos de confianza, bienestar, la confianza, la confianza.La actual ordenanza Centro de gestión sin fines de lucro, el manuscrito también define su carácter público, por lo tanto, la gestión del Fondo de la vivienda es la confianza pública.Según el tipo de fuente de confianza de la propiedad el fideicomitente entrega dividido en fideicomisos, fondos, bienes en fideicomiso.Los fondos fiduciarios del Fondo de la vivienda es una especie de fácil funcionamiento, la normalización de la gestión de los fondos fiduciarios.Introducir en la Ley de medidas de apoyo de seguimiento, a fin de reflejar el principio de equidad y transparencia de la gestión, de la aplicación de las normas, la normalización, las siguientes medidas de gestión, el manuscrito también la necesidad de financiar la vivienda de refinamiento: a) garantizar la seguridad de los fondos del fideicomiso del Fondo de vivienda de vital importancia, no sólo en el Banco para abrir una cuenta de almacenamiento tan simple, la necesidad de una empresa independiente, la prestación de servicios, los fondos fiduciarios de servicio completo de la tercera parte de la fuerza, incluyendo depósitos y liquidación de valores de inversión, tales como depósitos, los bancos comerciales es un papel de supervisión puede asumir la responsabilidad en la gestión de la seguridad sobre el corazón, del Fondo de vivienda sobre la base de las disposiciones del reglamento y el contrato de fideicomiso de fondos "del Acuerdo, la especificación de uso.Esto requiere la experiencia de uso de los fondos fiduciarios de la banca en la confianza de las empresas en el pasado, el Fondo de vivienda para formular de acuerdo con sus características, criterios y unificado de la industria, por ejemplo, el Fondo Fiduciario del contrato, los derechos y obligaciones claras al contenido de los servicios de capital.Este criterio no es capaz de completar los bancos individuales, esto es porque los bancos comerciales para el éxito de la oferta, debe ceder a la gestión del Centro a una mayor libertad de funcionamiento y reducir la demanda de custodia.(II) el alcance de la inversión a partir de la observación de las tendencias a largo plazo, el valor de la velocidad actual del Fondo de vivienda para los que la tasa de inflación, devaluación de problemas de funcionamiento, esto es porque el Fondo de la vivienda, además de la concesión de préstamos hipotecarios, además de la Tasa de interés preferencial, el alcance de la inversión el resto es más estrecho, en el Fondo de cada vivienda billones de yuanes en 2,33% de los tipos de interés de los depósitos es muy baja en el Banco Comercial de propiedad estatal.Mientras que en la actualidad el mercado financiero de capitales de nuestro país ya está muy avanzada, la emisión de bonos de la compañía, la emisión de renta fija de productos financieros de instituciones financieras (herramientas), y una gran variedad de gran circulación y el volumen de transacciones para la asignación de activos, los inversores institucionales para crear Las condiciones.En base en el manuscrito, la propuesta de ampliar el alcance de la inversión, principalmente en el aumento en la emisión en el mercado abierto, la mayor calificación de los bonos de renta fija o productos financieros, pero no podrán invertir en derivados financieros.El país ha permitido a las pensiones en el mercado de valores, la importancia de la seguridad de las pensiones no es menos del Fondo de la vivienda, por lo tanto, es necesario ampliar los canales de inversión del Fondo de vivienda.Al mismo tiempo, a fin de evitar la excesiva concentración de riesgo de inversión, para financiar la deuda de la compañía de variedades de la falta de movilidad o la necesidad de establecimiento de límites, la proporción de la inversión.(III) los derechos de los trabajadores y de los beneficiarios del Fondo para la vivienda de los trabajadores reconocidos como centro de gestión de depósitos, de acuerdo con los tipos de interés a su reconocimiento de los derechos de propiedad, es contraria a los principios de equidad, porque la baja de las tasas de depósitos es un hecho indiscutible, pertenecen a los trabajadores (beneficiario) en propiedad se ha devaluado.Para resolver este problema, por un lado, la necesidad de ampliar el alcance de la gestión del Centro de inversión, por otro lado, en la contabilidad de los intereses de los trabajadores (beneficiario), la necesidad de abandonar el método de cálculo de la tasa de interés de los depósitos, a confiar en el patrimonio neto (activo menos pasivo, después de deducir todos los gastos de los ingresos) por el método de la estimación del valor razonable, reconociendo a los trabajadores sus intereses.Los activos del Fondo de vivienda para las operaciones en la contabilidad, el Fondo de inversión de valores de referencia y métodos de valoración, estimación por el método de valor de mercado de activos; en el Fondo de la vivienda, no de transacciones públicas por ejemplo, préstamos, fondos de bonos, los productos financieros de inversión privada, puede considerar la posibilidad de adoptar para el método de valoración de costes.Método de valoración no aumentará la presión neta de propiedad en el Centro de gestión, más justa para todas las partes.(IV) en el proceso de funcionamiento del Fondo de vivienda, instituciones de servicios requiere de muchas instituciones de servicio profesional.Por ejemplo, abrir una cuenta especial de fondos fiduciarios del Banco, conciliación de pagos en efectivo, los activos (valores) y la emisión de informes de valoración de la reconciliación, del informe del Fondo de la contabilidad, la contabilidad de las empresas a emitir la opinión de auditoría anual, Asesor Jurídico de la Ley de prestación de servicios en general o especial de bufetes de abogados, registro y liquidación de la empresa central de Shanghai, la liquidación de bonos del Tesoro, que la inversión en la gestión del Centro de China los valores de registro y liquidación de una compañía especial de confianza de cuenta de valores, etc.Estos servicios son de mayor complejidad, requiere de especificaciones, también la necesidad de divulgar la información correspondiente, por lo tanto, la propuesta de la Ordenanza de un capítulo dedicado a las disposiciones, la selección de estas instituciones, el contenido de los servicios y la responsabilidad, así como el contenido de la información del Servicio de gestión del Fondo de previsión de la necesidad de proporcionar al Centro de la vivienda y el formato, frecuencia, para evitar el Centro, la gestión de estos servicios y todo solo por las consultas de contenido más personalizado.(5) elaboración y divulgación de información, mientras que en 2007 el Ministerio de la construcción requiere de información pública del Fondo de la vivienda, pero este año ha habido información pública no es cuestión de tiempo, el contenido no es completa, el Ministerio de la vivienda y desarrollo urbano, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China de las Naciones Unidas en febrero de 2015, se promulgó la Ley de notificación el sistema de divulgación de información sobre el Fondo de la vivienda "(el oro [26] para 2015), es una iniciativa positiva.En algunos sectores todavía no seriamente la aplicación de las disposiciones de la circular, relacionadas con las disposiciones de la Ordenanza y actual, es muy general y carece de carácter obligatorio y de funcionamiento.Para ello, el objetivo de "aviso" en el manuscrito, un capítulo, reforzar la divulgación obligatoria de información y autoridad.Al mismo tiempo, el manuscrito se establece claramente el informe (incluyendo periódicos y temporal) necesaria para el contenido y el formato en el anexo del reglamento.Con el fin de los tiempos, en el anuncio de la base, el manuscrito debería aumentar el contenido de la publicación de nuevos requisitos más.Por ejemplo, el riesgo principal de control de la gestión y la toma de decisiones dentro de la gestión de la ejecución del Fondo de la vivienda, el centro del sistema de flujo de operación y la revisión de las funciones de la Comisión anual de gestión; el caso del Fondo de la vivienda; el funcionamiento de las inversiones y Los ingresos; gastos de gestión en cada una de las partidas que suma en comparación con el mismo periodo del año anterior, y la tasa de cambio, razón de más del 10%; y el nombramiento de licitación (la solución de la situación de los servicios de intermediación de instituciones como); informe anual de libros de contabilidad, auditoría, el dictamen del Auditor del Fondo Fiduciario de un banco; demanda, etc."En 2005 la Comisión Reguladora de la banca china promulgó la divulgación de la información de la empresa de gestión de fondos de inversión y también de forma provisional" el anexo de referencia correspondiente.Importancia y perspectivas de la importancia de modificar un manuscrito si puede confiar en la ley como el superior derecho, la introducción en la ley, además de los detalles en el diseño de medidas de apoyo, puede encontrar un fundamento jurídico para la atención de los problemas de fondo de la vivienda pública de incremento de los ingresos de la propiedad, de manera de promover el valor de la vivienda y el funcionamiento del Fondo, el Fondo de vivienda pública y transparencia, facilitar la supervisión pública, puede aumentar la confianza y el entusiasmo de los trabajadores el pago del Fondo de vivienda para el desarrollo, el Fondo de vivienda estable a largo plazo, la iniciativa nacional de especificaciones en beneficio del pueblo, en beneficio de la causa.Ii) perspectivas de la seguridad social (Coordinador), Fondo Nacional de pensiones locales, las pensiones (Fondo de pensiones complementarias), seguro médico, el modelo y el funcionamiento del depósito de oro de desempleo similares, y el Fondo de la vivienda, que se aplica en la ley para regular y mejorar.A fin de evitar los monopolios, baja eficiencia, criterios de cualificación de personas encargadas de los fondos del Departamento de Estado para la expedición de todo tipo, fomentar la competencia entre fideicomisario.No sólo la gestión de un centro de carrera de derecho humano puede actuar como administrador, también puede abarcar la gestión regional y el futuro mecanismo de la Ley de sociedades financieras pueden también actuar como administrador.La Ordenanza de la competencia, para salvaguardar mejor los intereses de los trabajadores.(el autor trabajaba en la confianza en el mar) en la unidad Sina debate.]

邓举功:引入信托法 完善住房公积金管理条例   从法律性质而言,住房公积金既不是各地公积金管理中心的负债,也不是单位与职工对公积金管理中心的投资。单位与职工缴纳住房公积金,住房公积金的归集、使用,以及管理中心这一机构的运作,也不是简单的委托代理,更不是居间行为。它属于受托管理性质,是一种资产管理制度,均符合《信托法》对委托人 受益人、信托财产、受托人的特征描述   住房公积金制度采取由职工、单位逐月强制缴存的方式,为职工购房提供资金保障和积累,在参缴职工之间形成互助性融资机制,成为我国住房保障体系不可或缺的组成部分,它涉及千家万户,对于社会而言是一项必要且意义重大的事业。截至2015年7月底,全国住房公积金缴存职工1.1亿人,缴存总额8.31万亿元,提取总额4.34万亿元,缴存余额3.97万亿元,累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元,贷款余额2.88万亿,沉淀金额在1万亿元以上。   虽然经历15年发展,但现阶段住房公积金管理仍面临一些问题,主要为:法律制度基础欠缺,投资范围匮乏,职工权益确认原则错误,信息披露不足等。住房城乡建设部起草了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(以下简称“送审稿”),2015年11月20日国务院法制办公室向社会公布了送审稿,征求各界意见,这对解决上述问题创造了很好的契机。   引入《信托法》的必要性   西方的信托制度历史悠久,发源于欧洲,在美国广泛运用,再传播至日本、我国台湾,证明了它作为一种财产管理制度具有独特、显著的优势。我国《信托法》规定受托人应为委托人 受益人谋取最大利益,履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务,并以受托人名义对信托财产分别管理,分别记账,这种信托财产管理制度能够很好保护委托人 受益人的利益。1999年《住房公积金管理条例》颁布,2002年曾经修改。当时不可能想到运用信托法,因为2001年我国才颁布《信托法》。2002年7月中国信托业诞生,之后我国的信托公司开展的资金信托业务极大发展,趋于成熟。此时的中国,信托理念已经得到广泛传播、推广。   笔者分析现行的住房公积金运作管理模式,从法律性质而言,住房公积金既不是各地公积金管理中心的负债,也不是单位与职工对公积金管理中心的投资。单位与职工缴纳住房公积金,住房公积金的归集、使用,以及管理中心这一机构的运作,也不是简单的委托代理,更不是居间行为。它属于受托管理性质,是一种资产管理制度,均符合《信托法》对委托人 受益人、信托财产、受托人的特征描述。   只有将维护职工利益、强调住房公积金管理中心的信托责任作为最高宗旨,才符合我国创立该政策性金融制度的初衷,而这一点与《信托法》的立法宗旨完全一致,因此,应该将全国人大颁布的《信托法》作为《条例》之上位法,成为《条例》的制定依据,并将信托法理贯穿于此次送审稿的修改、完善。如果能采纳这一观点,单位与职工就是委托人,职工是受益人,管理中心就是受托人(亦称信托机构),住房公积金就是信托财产。住房公积金管理将有更高层级的法律支持,管理中心的法律地位得以明确,其受托责任将得以法定,住房公积金这类信托财产的运作将更规范。   根据受托人设立信托的目的与内容划分,分为营业信托、公益信托、民事信托。现行《条例》规定了管理中心不以营利为目的,送审稿也明确了其公益性质,因此,住房公积金管理属于公益信托。根据委托人交付的信托财产来源的类型划分,分为资金信托、财产信托、财产权信托。住房公积金可归为资金信托的一种,资金信托的运作管理比较容易标准化。   配套措施的跟进   引入信托法理之后,为了体现公平、公开原则,实现标准化、规范化管理,就以下五方面,送审稿还需细化住房公积金的管理措施:   (一)资金托管   保障住房公积金安全至关重要,不是仅在银行开立专户存储这么简单,需要一家独立的、有实力的第三方服务机构提供完整的资金托管服务,包括存款、证券投资保证金等的结算,商业银行这一角色可以承担对管理中心的监督职责,保障住房公积金依据《条例》规定与《资金托管合同》的约定,得到规范使用。这需要银行业利用过去对信托公司的资金托管经验,针对住房公积金制订符合其特点、且统一的行业标准,例如资金托管合同范本,明确彼此的权利义务、资金托管服务内容等。这一标准不是单个商业银行能够完成的,这是因为,商业银行为了竞标成功,必然屈从于让管理中心获得更大运作自由,降低托管要求。   (二)投资范围   从长期趋势观察,目前住房公积金的增值速度肯定赶不上通货膨胀率,贬值问题突出,这是因为,住房公积金的运作,除了发放优惠利率的按揭贷款之外,其余的投资范围较为狭窄,每年上万亿元的住房公积金以极低的存款利率2.33%存入国有商业银行。而现阶段我国金融资本市场已经非常发达,公司发行债券,金融机构发行固定收益类金融产品(工具),种类繁多,发行量与交易量巨大,为机构投资者的资产配置创造了条件。在送审稿的基础上,建议扩展投资范围,主要增加投向于在公开市场发行的、评级较高的固定收益类债券或金融产品,但不得投资于金融衍生品。国家已经允许养老金进入股市,养老金安全的重要性不亚于住房公积金,因此,住房公积金拓展投资渠道势在必行。同时,为了防止投资风险过度集中,对于公司债或流动性不足的金融品种,需要设定投资比例上限。   (三)职工权益确认   职工作为住房公积金的受益人,管理中心按照存款利率向其确认财产权益,有悖于公平原则,因为存款利率过低是不争的事实,属于职工(受益人)的财产在一直贬值。为了解决这一问题,一方面,需要管理中心拓展投资范围,另一方面,在核算职工(受益人)权益时,需要摒弃存款利率计算方法,转为对信托财产净值(资产减负债,收入扣除各项费用之后的部分)采用合理的估值方法,向职工确认其权益。对于住房公积金中的交易性资产,参考证券投资基金的会计核算与估值方法,采用市值法估值;对于住房公积金中的不能公开交易的资产,例如贷款、债券型基金、私募金融产品,可考虑采用买入成本法估值。信托财产净值估值方法也不会增加管理中心的经营压力,对各方均较为公平。   (四)服务机构   在住房公积金的运作过程中,还需要许多专业服务机构。例如,托管银行开立信托专用资金账户,现金收付对账,资产(证券)估值对账,并出具托管报告,会计师事务所对公积金年度会计报告出具审计意见,律师事务所提供常年法律顾问或专项法律服务,中央国债登记结算公司、上海清算所、中国证券登记结算公司为管理中心的投资开立信托专用证券账户,等等。这些服务具有专业复杂性,需要规范,相应的信息也需要披露,因此,建议《条例》单列一章,专用于规定上述机构的选任、服务内容与责任,以及需要向住房公积金管理中心提供的服务报告资料的内容与格式、提供的频率等,避免各地管理中心与这些服务机构单独协商,造成内容过于个性化。   (五)信息编制与披露   虽然2007年建设部发文要求住房公积金信息公开,但这些年一直存在信息公开不及时、内容不完整等问题,住房城乡建设部、财政部、中国人民银行于2015年2月联合颁布了《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26号),这是具有积极意义的一个举措。一些地区部门现在还没有认真落实《通知》规定,且现行《条例》相关规定非常笼统,缺乏强制性、可操作性。为此,可将《通知》的主旨纳入送审稿,单列一章,增强信息披露的强制性与权威性。同时,送审稿应明确规定受托报告(包括定期与临时)必备的内容与格式,作为《条例》的附件。   为了与时俱进,在《通知》的基础上,送审稿应进一步增加要求,披露更多新内容。例如,住房公积金管理中心内部的主要决策管理、风险控制、操作流程等制度执行与修订情况;住房公积金管理委员会年度履职情况;投资运作与收益情况;管理费用中各细项发生额,与上年同期相比,变动幅度超10%的原因;招标、聘任(解任)中介服务机构情况;年度会计报告、会计师事务所出具的审计意见书、银行出具的资金托管报告等;涉诉情况等。2005年中国银监会颁布的《信托投资公司信息披露管理暂行办法》及相应的附件亦可借鉴。   修改的意义与展望   (一)意义   送审稿如能将《信托法》作为上位法,引入信托法理,加之细节配套措施的设计,可以为住房公积金增值收益归属等公众关注的问题找到法律依据,有效促进住房公积金的保值增值,且住房公积金的运作将公开、透明,便于公众监督,可以增强职工缴纳住房公积金的信心与热情,促进住房公积金的长期稳健、规范发展,成为国家牵头、造福于人民的有益事业。   (二)展望   全国社保基金(统筹)、地方养老金、企业年金(补充养老金)、医疗保险基金、失业救济金的缴存与运作模式,与住房公积金类似,都可以运用信托法理加以规范、完善。   为了防止垄断、低效率,国务院可颁布上述各类基金的受托人资质标准,鼓励受托人之间竞争。不仅事业法人类的管理中心可以担任受托人,还可以跨地域经营,且今后公司法人类的金融机构也可以担任受托人。有序竞争,可更好维护职工利益。   (作者供职于中海信托) 进入【新浪财经股吧】讨论相关的主题文章:

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